近期，省农业厅印发了《福建省农业厅关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》(闽农政[2017]248号）。现对政策的出台背景、主要内容等解读如下：

    一、  什么是“双随机一公开”监管机制？

    所谓“双随机一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

    二、  如何做到“双随机一公开”？

    建立完善“两单两库一细则一平台”，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。依托国家企业信用信息公示系统（福建），整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。

    三、  什么是“两单两库一细则一平台”？

    “两单”是指随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单。各级农业部门根据法规规章的规定，全面梳理本部门、本系统的监管事项。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单根据法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。“两库”是指各级农业部门根据公布的随机抽查事项清单，逐项建立执法检查人员名录库和检查对象名录库。“一细则”是指随机抽查工作细则。“一平台”是指归集共享和公示涉企信息工作平台——“国家企业信用信息公示系统（福建）”，可实现全省监管信息的互联共享。

    四、  随机抽查的比例和频次如何确定？

    根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。各级农业部门可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度，作适当调整；对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

    五、  省农业厅有哪些事项列入随机抽查事项清单，在哪里可以查看？

    《福建省农业厅随机抽查事项清单》涉及农产品质量安全、种子、食用菌、种畜禽、转基因、兽药、饲料、肥料、农药、生鲜乳、动物屠宰检疫、农机安全、农业生态、野生植物经营等，2017年实现双随机一公开监管全覆盖。随机抽查事项清单可以再福建农业信息网（www.fjagri.gov.cn)上查看。

    六、  推广随机抽查规范事中事后监管有哪些意义？

    将监管重点从事前审批转向加强事中事后监管，不仅是政府职能转变的一项重要内容，也是经济体制改革深化的一个明确信号。“双随机一公开”机制的确立，体现了政府监管改革在理念上的完善，在政策上的衔接，标志着“放管结合”进入了承前启后的关键环节。以“列清单”“适度查”等具体措施，防范了监管部门对市场活动的过度干预，压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间。“一公开”机制将加快我国监管信息系统建设，助力克服市场监管的“信息瓶颈”。