福州市仓山区统计局关于印发2018年全区统计执法工作计划和普法宣传教育工作计划的通知

发布时间:2018-11-09 15:57 来源:仓山区统计局 字体:    

福州市仓山区统计局关于印发2018年全区统计执法工作计划和普法宣传教育工作计划的通知

各镇街、仓山新区功能区、金山投资区统计站,本局各专业: 

  为深入贯彻落实党的十九大有关“完善统计体制”的精神,认真贯彻执行习近平总书记等中央领导对统计工作的重要指示批示精神,结合统计改革相关重点任务,我局制定了《2018年全区统计执法工作计划》和《2018年全区统计普法宣传教育工作计划》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

  附件:1.2018年全区统计执法工作计划 

        2.2018年全区统计普法宣传教育工作计划 

附件1

2018年全区统计执法工作计划

 

2018年全区统计执法工作的总体思路是:以贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》及其配套规章政令为主线,以推进依法治统为目标,以提高统计数据质量为核心,围绕全区统计中心工作,健全制度促规范、强化执法求实效,充分发挥法治在统计工作中的规范、引导、促进和保障作用,以高水平的统计法治工作来服务和保障全市统计中心任务。

一、努力构建立体化的统计执法体制机制

(一)完善统计执法机构和队伍建设。认真贯彻中央和省委文件精神,加强统计执法监督机构建设,充实和选优配强法治工作人员,不断充实统计执法力量。保障必要的统计执法经费并列入年度预算,配齐必要的执法装备,保证统计执法工作正常开展。

(二)加强执法骨干队伍建设。按照国家局、省局的要求,将继续组织好全国统计执法资格考试我区参考人员的培训考试工作,组织好考试报名和培训工作。

强化执法人员业务培训。我局将通过统计执法骨干培训、经普执法培训、案卷评查等方式,加强对执法人员的业务知识培训,不断提高执法人员的法律素养和执法水平。

(三)强化法治信息、诚信信息公开和交流。我局要不断归纳总结各地法治建设的新情况、好经验和优做法,及时上报公示法治诚信建设相关事项、信息,健全完善本局内外网有关法治、信用信息建设等版块内容,推进全区法治建设信息和诚信建设信息的公开透明化。

二、努力形成规范化的统计执法防范制度体系

(一)健全规范性文件审查机制。依法履行规范性文件报送备案职责,强化规范性文件监督管理,全面开展合法性审查工作。

(二)健全统计执法检查机制。健全统计执法检查制度,建立统计执法检查责任制,完善统计执法人员培训考试制度和统计违法举报工作制度,建立健全分类查处统计违法案件制度,认真执行国家局《统计执法“双随机”抽查办法》《统计执法监督检查办法》《统计执法检查规范》等,加大对典型统计违法行为的通报曝光力度。结合我区工作实际,研究建立本单位防范和惩治统计数据造假的制度体系。

(三)推行统计法律事务告知制度。探索建立统计调查法律事务告知制度,全面推行统计调查法律事务告知,以《统计调查法律事务告知书》形式明确符合上报统计报表条件的国家机关、企事业单位和其他组织享有的法律权利、应该承担的法律义务及相应的法律责任,提高配合度和重视度。试行开展已注册企业法律事务告知“回头看”工作和新注册企业法律事务告知工作,确保各项统计调查依法组织开展。

(四)建立干预统计工作记录制度。对以种种手段、措施行政干预统计数据和统计违法案件查处的统计违纪违法行为,区统计局、统计站和统计人员应当按照中央和国家统计局的要求,及时如实予以记录,做到有据可查,全程留痕。

三、努力形成专业化的统计执法监督检查机制

(一)继续推进统计执法“双随机”抽查工作。局制定和实施全区统计系统随机抽查实施方案,于今年随机抽查3-4个镇街,随机抽查检查对象、事项清单,随机抽取执法人员参与检查。全年随机抽查占整体统计执法检查任务数量比重应不低于20%,实现统计执法检查工作常态化,有效提高统计数据质量。抽查的重点:

1.统计调查对象:依法提供统计资料情况,依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况,遵守统计法律法规履行统计调查义务情况,独立上报的统计报表数据质量情况,配合统计调查和统计监督检查情况等;

2.各级统计机构:深入宣传贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》等情况;组织学习《领导干部统计法律读本》情况。既要组织好本单位学习,也要确保所在区域内的党政领导干部、统计机构和有关部门及其统计人员掌握读本主要内容;建立健全统计数据质量责任制等系列制度的情况。全面建立统计数据质量控制系列制度,明确防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任、监督责任和相关责任;基本单位名录库建设和管理的情况。

(二)开展专业统计数据质量执法检查工作。针对各专业统计工作的重点内容,配合有关专业组织开展区级专项统计执法检查。重点检查单位和地区:有关重要统计指标数字增速异常的地区和相关指标之间匹配性、协调性差的单位;统计法治基础工作薄弱的镇街。重点检查专业:固定资产投资、服务业、分工调整后的“四下”专业以及“三新统计”有关重要统计指标的数据质量。

(三)开展经济普查前期执法检查。加强第四次全国经济普查法律法规的宣传,举办经济普查专项统计执法培训班,多途径公布违法违纪举报电话和举报邮箱。前移统计执法检查关口,将各级普查机构、普查经费、普查人员的“三落实”工作、普查区划分与绘图、普查试点、普查指导员和普查员选聘及培训、清查摸底、登记准备等纳入执法检查内容,依法保障普查机构和普查人员行使职权,保障经济普查工作顺利开展。

(四)依法核实统计违法举报案件。我局主动获取各种统计违法线索,承担受理、核实和处理的责任。对市局移交、群众来信来电举报、媒体披露、领导批示的统计违法案件,及时深入现场调查核实。发现问题及时报告、处理,严肃追究统计造假、弄虚作假责任人责任,努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的工作氛围。

四、 努力提升常态化的统计执法查处曝光力度

(一)加强对统计违法案件的查处。局机关及统计站要认真学习、贯彻中央《意见》《办法》和国家统计局《关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》等精神,切实承担起依法查处本行政区域内发生的各种统计违法行为的职责,始终保持严格执法的高压态势。对各类弄虚作假统计违法违纪行为,尤其是触犯“25个不得”法律底线的行为,都要立案进行查处,严肃认真进行核实,坚决依法严肃处理,绝不姑息。对于查实的违反“25个不得”的统计违法行为,不管涉及什么单位、什么人,都要依法追究法律责任,是国家工作人员的要依法依规移送纪检监察机关处理。

(二)推广统计违法违纪行为约谈问责制度。针对在统计执法监督检查中发现的重大统计违法违纪行为,贯彻统计法、统计制度不到位,落实上级工作部署不力的以及在社会上造成恶劣影响的地区,我局将按照统计行政执法约谈制度对相关镇街政府和政府有关部门领导进行约谈。同时,对查处不力、统计数字严重失实的地区、单位负责人进行问责。

(三)主动公开曝光统计违法行为。对于重大统计违法案件,我局通过统计信息网、社会媒体和全市行政执法信息平台等途径及时通报和曝光。依法依规公示统计上严重失信企业,在统计网和信用福州网站等平台上公示统计违法信息,促进统计调查对象依法独立真实上报统计资料。对拒报统计资料、拒绝统计调查、干预统计工作、抗拒统计执法检查等统计违法行为要严加惩处,尤其对情节严重、造成较大影响的统计违法单位,列入统计严重失信名单。

)加快推进部门间统计违法联合惩戒工作。全面落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》和中央、国家27部委《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,《福州市仓山区统计局关于统计领域联合奖惩实施方案》,探索建立企业统计诚信承诺制度,强化政府部门之间对统计失信行为的联合惩戒,稳步推进实施各类市场主体的违法信息公示、惩戒和共享制度。 

附件2

2018年全区统计普法宣传教育工作计划

为认真抓好全区统计普法宣传教育工作,根据《仓山区统计法制宣传教育第七个五年规划》的要求,制定本工作计划。

一、强化责任,全面实施“七五”普法宣传工作

深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省委、市委、区委和国家统计局、省统计局、市统计局各项工作部署,深入学习宣传习近平总书记关于进一步完善统计法律法规,强化监督问责,依法依纪惩处弄虚作假行为等有关统计数据质量和统计法治建设的重要批示指示精神,不断增强全面推进依法治统的责任感和紧迫感。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日,学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列重要思想论述,扎实推进学法行动,弘扬法治精神,普及法律知识,深入学习宣传统计法律法规及诉讼法、行政法、经济法等国家基本法律,努力掌握法律基本知识,将统计工作各个方面各个环节纳入法治框架。

二、突出重点,带动引导全社会尊法学法守法用法

(一)深入学习贯彻党中央有关文件精神。全面落实中央要求,将《统计法》及其实施条例和统计违纪违法行为责任人处分处理建议办法等,纳入我区党校教学内容,着重宣传领导干部贯彻执行《统计法》的规定及统计违法违纪行为法律责任,进一步提高各级领导干部依法管理监督统计工作、带头遵守统计法律法规的自觉性和主动性。

(二)突出抓好政府统计工作人员学法守法用法。持续推进党组理论中心组学法活动。把法治学习列入本单位党组中心组理论学习的重要内容,年度学法活动不少于4次,原则上每季度1次,并做好学法记录。

政府统计工作人员要重点学习和掌握统计法和依法行政理论,不断增强统计法治理念,把统计法的各项规定作为行动指南。始终将依法统计、真实可靠作为政府统计部门重大政治纪律、政治规矩和政治任务,始终将统计法及其实施条例二十五条铁律内化于心、外化于行。各级统计部门要通过法治培训、法治讲座、法治报告、网上在线学习、普法考试、处(科)室学习等形式,深入开展政府统计工作人员学习有关法律法规和依法行政相关知识活动。全年学法时间不少于40学时,其中全年至少举办一期法治专题培训班,做到学法活动有计划、有安排、有落实、有检查。

(三)大力抓好统计调查对象学法遵法。充分利用统计业务培训会、年报会等载体,把统计违法典型案例、统计法律法规知识、统计信用建设列入必讲内容,不断提高统计调查对象依法统计的意识;紧抓第四次全国经济普查、统计监督检查、工作检查、调研走访等时机,通过上门送法、检查中普法的方式,向统计调查对象开展面对面的统计普法宣传教育。各级统计部门要因地制宜、因势利导组织统计人员开展依法统计重要性、统计违法危害性及应承担的法律后果等方面宣传培训,切实增强统计普法宣传教育的针对性和有效性。

三、创新理念,大力营造从严治统依法统计氛围

(一)开展形式多样的宣传活动。积极推进统计法律法规宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等“六进”活动,不断增进社会公众对统计法律法规和统计工作的了解,提高对统计工作的支持配合程度,增强维护合法权益的意识。各级统计部门要充分利用“9·20”中国统计开放日、“12·8”《统计法》颁布纪念日、各项法律颁布实施日以及第四次全国经济普查等时间节点,组织开展丰富多彩、人民群众喜闻乐见的统计普法宣传活动,借助电台、电视台、网络、报刊、杂志、统计出版物、统计微博、微信等平台进行宣传。同时将统计法律知识宣传渗透到统计报表布置、统计人员培训、统计数据采集、数据质量核查、统计资料公布等统计调查工作全过程。增加人机互动、人人互动等内容,更多地体现体验和参与,推动形成统计法治宣传教育新形态,增强社会公众对统计法律法规的了解和认知度,营造全社会“尊法、学法、懂法、守法”的浓郁氛围。

(二)扎实推进以案释法警示教育活动。我局对典型案件一经查实,坚决做到查处一起、通报一起,教育一片、震慑一方。加强统计诚信建设,严格实施统计上严重失信企业公示制度,推进统计领域社会诚信体系建设,建立联合惩戒制度。同时加大对重大统计违法案件通报曝光和统计上严重失信企业的公示力度,努力营造依法统计的社会氛围。

(三)开展统计“七五”普法中期督查。今年是全国“七五”普法的第三年。要采取各种有效措施,全面推进普法宣传工作,按照部署,认真开展对全区统计“七五”普法规划贯彻执行情况的中期检查督导工作,保障普法规划顺利完成。

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